Riforma costituzionale in India: il dibattito sulla rappresentanza femminile e le implicazioni per il Nord e il Sud
Il parlamento indiano, in seduta straordinaria giovedì, ha avviato la discussione su una riforma costituzionale che mira a garantire un terzo dei seggi parlamentari alle donne, attualmente fortemente sottorappresentate (solo il 14 per cento). La riforma prevede l’aumento del numero dei parlamentari da 543 a 850, una modifica controversa poiché potrebbe alterare l’equilibrio di potere tra gli stati del Nord, più popolosi e poveri, e quelli del Sud, caratterizzati da una maggiore produttività economica. Questa riforma suscita preoccupazioni, riporta Attuale.
La distribuzione dei nuovi seggi sarà basata su criteri demografici, giacché negli ultimi decenni la popolazione del Nord è cresciuta significativamente più rispetto a quella del Sud, dove il controllo delle nascite ha portato a risultati più efficaci. Di conseguenza, gli stati meridionali temono di perdere rappresentanza politica nel parlamento indiano.
I critici dell’iniziativa affermano che l’aumento della rappresentanza femminile sia un pretesto per cambiare il sistema elettorale a favore degli stati del Nord, dove il Bharatiya Janata Party (BJP), il partito di destra dell’attuale primo ministro Narendra Modi, è più forte. Modi stesso ha promosso questa riforma, suscitando sospetti su eventuali motivazioni politiche.
La riforma conosciuta come “delimitation” non si limita solo al parlamento nazionale, ma riguarda anche le assemblee statali. Le opposizioni sostengono che l’aumento dei seggi riservati alle donne dovrebbe avvenire senza alterare il numero complessivo di parlamentari. Il governo, però, giustifica il cambiamento come un passo necessario per risolvere le disparità nella rappresentanza tra i vari stati.
In India, il sistema elettorale è di tipo maggioritario, suddividendo il paese in collegi elettorali corrispondenti ai seggi parlamentari. Ogni stato ha un numero di seggi proporzionale alla popolazione, e ogni collegio deve rappresentare lo stesso numero di cittadini. Nel 1951, a fronte delle prime elezioni, ogni rappresentante aveva circa 700.000 elettori. Con l’attuale incremento demografico, la situazione è cambiata notevolmente, con un parlamentare che oggi rappresenta in media 2,5 milioni di persone.
La ripartizione dei seggi avrebbe dovuto essere aggiornata ogni dieci anni, ma il processo si è interrotto nel 1971. I governi hanno ritenuto che un aggiornamento potesse danneggiare gli stati più impegnati nel controllo delle nascite.
Questa riforma giunge in un contesto storico complesso: dal 1947, anno della sua indipendenza, l’India si confronta con un rapido aumento della popolazione, che pone una pressione significativa sulle risorse disponibili e rallenta la riduzione della povertà. Negli anni, le politiche di controllo delle nascite hanno assunto varie forme, con momenti critici come le sterilizzazioni forzate degli anni Settanta. Attualmente, politiche più efficaci si sono concentrate sull’istruzione e sull’emancipazione femminile.
In particolare, gli stati del Sud come Tamil Nadu e Kerala, economicamente più avanzati, sono noti per i loro successi nel contenimento della crescita demografica. Questi stati stanno opponendo una resistenza significativa alla riforma, che necessita di un supporto di due terzi per diventare legge. Critiche evidenziano che la proposta venga discussa in vista di scadenze elettorali cruciali e che l’attuale maggioranza possa manipolare la definizione dei nuovi collegi elettorali.
L’India ha previsto un censimento ogni dieci anni, ma quello del 2021 è stato rinviato, rendendo obsoleti i dati utilizzati per la riforma, risalenti al 2011. Il governo sostiene che procrastinare l’adeguamento alla nuova popolazione significherebbe rinviare l’aumento della rappresentanza femminile fino al 2034.
MK Stalin, primo ministro del Tamil Nadu, ha espresso forti opposizioni, affermando che la riforma porterà a uno sbilanciamento della rappresentanza politica. Le timori dei critici riflettono una crescente preoccupazione per la salvaguardia delle garanzie democratiche in India, sotto il governo Modi, che potrebbe utilizzare la riforma per consolidare il proprio potere. Raul Gandhi, leader dell’opposizione, ha persino accennato al fenomeno del “gerrymandering,” in riferimento alla manipolazione dei confini elettorali per favorire un partito.
Per ripristinare livelli di rappresentanza simili a quelli del 1951, l’India necessiterebbe di un numero di parlamentari significativamente maggiore. La nuova sede del parlamento, inaugurata nel 2023, ha una capienza massima di 888 seggi, lasciando irrisolto il problema di come viene tradotta nella pratica la quota di un terzo dei seggi per le donne.
