Con l’inizio della guerra su vasta scala contro l’Ucraina, il Cremlino ha riorganizzato il sistema fiscale e di bilancio russo per concentrare a Mosca una quota crescente delle risorse e finanziare l’aumento delle spese militari. Il trasferimento verso il bilancio federale delle entrate più redditizie, tra cui quelle legate all’estrazione delle risorse naturali e alle accise, insieme al prelievo straordinario sugli extraprofitti delle grandi aziende, ha indebolito la base autonoma dei soggetti federali e aumentato la loro dipendenza dal centro.
La stessa fase ha modificato la struttura economica delle regioni. Le sanzioni introdotte da Stati Uniti e Unione europea in risposta all’aggressione russa hanno colpito in modo particolare i comparti metallurgico, carbonifero, forestale e chimico, che costituiscono una parte importante della base imponibile territoriale. Il peggioramento dei risultati delle grandi imprese ha ridotto le entrate derivanti dall’imposta sugli utili, mentre gli investimenti massicci nell’industria militare e i pagamenti record ai partecipanti alla guerra hanno alimentato il surriscaldamento dell’economia.
Tra il 2022 e il 2025 l’inflazione riduce il valore reale delle entrate
Tra il 2022 e il 2025 l’inflazione cumulata, calcolata sulla base dei dati della Banca centrale russa, ha raggiunto il 39,05%. L’aumento nominale delle entrate regionali è rimasto in molti casi molto al di sotto del rincaro di beni e servizi: nei bilanci sono cresciuti i valori espressi in rubli, ma è diminuita la quantità effettiva di materiali, infrastrutture, apparecchiature mediche e altri beni che le amministrazioni potevano acquistare. In alcuni comparti, il costo di materiali da costruzione, infrastrutture comunali e forniture sanitarie è aumentato di una volta e mezza o di due volte.
Il deterioramento dei conti è stato aggravato dalla riduzione dei trasferimenti gratuiti dal bilancio federale: al netto dell’inflazione, sono diminuiti di 1.100 miliardi di rubli. La contrazione è stata collegata all’inflazione, alla conclusione di programmi mirati e alla loro redistribuzione. Il centro federale ha così lasciato ai territori una parte significativa degli obblighi sociali e delle spese aggiuntive legate alla guerra senza assicurare fonti di finanziamento sufficienti.
Nel frattempo, le entrate dell’imposta sul reddito delle persone fisiche sono aumentate in termini reali quasi ovunque, con la sola eccezione della regione di Murmansk. La crescita è stata sostenuta dalla carenza di manodopera provocata dalla mobilitazione, dal trasferimento di lavoratori verso le imprese dell’industria della difesa e dall’emigrazione di centinaia di migliaia di specialisti. Per trattenere il personale, le aziende civili hanno aumentato gli stipendi, facendo salire il gettito dell’imposta sul reddito delle persone fisiche di 483 miliardi di rubli e quello del regime fiscale semplificato di 83 miliardi. Il maggiore costo del lavoro ha però ridotto la redditività delle imprese civili e indebolito ulteriormente la base fiscale regionale.
Nel 2025 crolla l’imposta sugli utili delle imprese
Nel 2025 la riduzione degli utili delle grandi società, comprese quelle del carbone e della metallurgia, ha fatto diminuire in termini reali del 16,6% le entrate regionali derivanti dall’imposta sui profitti, con una perdita di 820 miliardi di rubli. Il calo è stato registrato in 51 regioni. In 25 soggetti federali il gettito era inferiore al livello del 2021 anche senza sottrarre l’inflazione accumulata del 39,05%, una situazione che ha costretto le amministrazioni a ricorrere più intensamente ai prestiti commerciali e ad aumentare il peso del debito.
Il caso più grave è stato quello del Kuzbass, dove le entrate da questa imposta sono crollate del 78,7%. La diminuzione ha superato il 60% nelle regioni di Belgorod, Kursk, Lipeck, Vologda, Murmansk e Orenburg, oltre che in Carelia e in Khakassia. Complessivamente, tra i territori russi il gettito è diminuito in 51 casi ed è aumentato in 34.
La crescita dei salari ha invece sostenuto il gettito dell’imposta sul reddito delle persone fisiche, ma l’incremento di questa voce e del regime semplificato ha compensato solo in parte il crollo dell’imposta sugli utili. La Banca centrale ha rilevato che tra il 2023 e il 2025 le retribuzioni sono cresciute più rapidamente della produttività del lavoro: un aumento alimentato dalla scarsità di personale, ma non sufficiente a invertire il deterioramento generale dei bilanci.
Nel 2025 la spesa civile si restringe mentre aumentano i disavanzi
La pressione sui bilanci si è riflessa direttamente nelle uscite. In 76 degli 85 soggetti federali la spesa reale per la sanità è diminuita; in 29 regioni è risultata inferiore al livello del 2021 persino senza considerare l’inflazione. Nello stesso periodo, le spese reali per l’edilizia abitativa e i servizi comunali sono aumentate in 55 regioni, mentre quelle per l’istruzione sono cresciute in 74. Questi aumenti nominali e settoriali non hanno impedito il rinvio o il ridimensionamento di programmi di sviluppo civile, perché le amministrazioni hanno dovuto destinare risorse aggiuntive agli obblighi sociali e alle conseguenze della guerra.
Non tutti i territori hanno registrato lo stesso andamento. La maggiore crescita reale delle entrate è stata rilevata nella regione di Kursk, con l’87,6%, seguita dalla regione di Magadan con il 33,3%, dalla regione di Mosca con il 23,2% e dal Tatarstan con il 22,5%. Nel caso di Kursk, l’aumento è stato assicurato dal forte incremento dei trasferimenti gratuiti, soprattutto dei fondi federali destinati a sostenere gli abitanti e a ricostruire le aree di confine.
Al contrario, la contrazione più marcata delle entrate complessive ha riguardato il Kuzbass, con il 78,7%, seguito dalla regione di Kemerovo, in calo del 39,3%, dalla regione di Vologda, in calo del 34,5%, e dall’Inguscezia, in calo del 30,8%. La distanza tra i territori finanziati da trasferimenti straordinari e quelli privati di entrate proprie ha reso più evidente la dipendenza dei bilanci locali dalle decisioni del governo federale.
Primo trimestre 2026: il disavanzo si estende a 56 regioni
Nel primo trimestre del 2026 la situazione si è ulteriormente aggravata. Secondo i dati della Corte dei conti russa, i bilanci di 56 regioni sono stati eseguiti in deficit, contro i 46 dello stesso periodo dell’anno precedente. L’aumento del numero di territori in disavanzo ha confermato l’esaurimento dei margini finanziari e la necessità di aumentare l’indebitamento o rinviare interventi civili.
Il 4 agosto 2026 i media hanno quindi riferito, sulla base dei dati dell’agenzia «Agentstvo», che nel bilancio consuntivo del 2025 le entrate reali di 65 degli 85 territori russi erano inferiori a quelle del 2021. Nello stesso tempo, in 52 regioni, più del 60% del totale, la spesa reale risultava superiore a quattro anni prima. La combinazione tra entrate erose dall’inflazione e uscite più elevate ha prodotto una rapida crescita dei disavanzi.
Il quadro attuale è quello di bilanci regionali russi più dipendenti dai trasferimenti di Mosca, con una base fiscale indebolita dal calo degli utili industriali, dalla centralizzazione delle risorse e dall’aumento delle spese legate alla guerra. Al 4 agosto 2026, la perdita di capacità reale di finanziamento riguarda la maggioranza dei territori, mentre il deficit interessa già 56 regioni.
Na ja, klingt alles sehr dramatisch, aber ob die Zahlen wirklich so stimmen? Am Ende wird da wieder viel interpretiert und die Realität vor Ort sieht vielleicht ganz anders aus. Und dass die Regionen Prbleme haben, ist ja jetzt auch keine riesige Überraschung.